发布时间：2021-07-01所属分类：法律论文浏览：1次
摘 要： 摘要：本文主要对农村土地制度改革展开研究，分析土地制度改革在土地产权、承包权、土地流转以及缩减城乡差距等方面的作用，意在提升农村经济发展的质量，增加农民收入，希望对相关工作人员具有一定借鉴价值。 关键词：农村土地制度改革;农村经济;土地产权
摘要：本文主要对农村土地制度改革展开研究，分析土地制度改革在土地产权、承包权、土地流转以及缩减城乡差距等方面的作用，意在提升农村经济发展的质量，增加农民收入，希望对相关工作人员具有一定借鉴价值。
关键词：农村土地制度改革;农村经济;土地产权
由于土地制度改革是影响农村经济水平的重要因素，近年来我国土地制度也在不断地修订中，但是在实施的过程中，依然存在诸多方面的问题，制约着我国农村经济的发展。因此，相关的工作人员应重视农村土地制度改革，充分保护农民的切身利益，加快农村经济的升级转型进程。
一、当前农村土地制度的发展现状分析
由于我国农村土地制度在促进农村经济发展上发挥着非常关键的作用，政府以及相关的工作人员也在不断加强研究工作，但是其中仍旧存在一定问题，以下将对其展开分析。
(一)土地产权不明确
只有明确农村的产权问题，才能确保土地主体和财产之间的关系更加明确，并且在进行土地改革的过程中，还能够进一步细化土地主体以及财产之间的关系，避免发生纠纷。但是从当前我国农村土地的发展中来看，仍未能明确划分土地产权，导致农村土地管理工作无法顺利开展，严重影响着农村经济发展水平。
(二)法律法规不完善
目前我国农村经济正在不断发展，其土地规模不断增加，政府对此方面的工作也给予了重视，并从合法有偿的角度出发，积极开展农村的规模化经营，但是现阶段我国农村土地在流转的过程中，相关的法律制度不完善，这一问题依旧突出，造成部分农民对土地的价格缺乏明确认知，严重损害了其利益。因此，必须要对土地制度进行改革。
(三)存在历史遗留问题
现阶段家庭联产的承包责任制模式，在我国农村中应用得较为广泛，但其已经无法满足当前农村的经济发展。这是由于在土地制度改革中，小规模生产和农业规模化之间存在矛盾，这已经成为一个历史遗留问题。因此，必须要对其进行改革，令其朝着市场化的方向发展，这是农村土地市场化建设中面临的重要困境。因此，相关的工作人员必须要从农村的发展中出发，完善土地改革制度。
二、农村经济发展中土地制度改革的推动作用分析
由于对农村土地制度进行改革，不仅有助于充分调动农民的生产积极性，同时还可以扩大农业生产的规模，以下将对其在经济发展中的推动作用进行具体分析。
(一)农业生产逐渐规模化
土地制度改革，应该从现阶段农村发展的具体情况出发，才能确保改革措施的科学合理，促进农村产业朝着规模化的方向发展。近年来农业生产越来越多元化，从农村土地上发展了大量的产业，因此，必须要扩大农业生产规模，只有通过此种方式，才能体现出现代农业的优势，也有利于先进技术的引进工作，加快我国农业发展的升级转型进程。另外，由于土地制度改革，往往是根据不同地域以及制度开展的，在不同地区往往采用不同的改革措施，有利于全方位地促进农业发展。但是根据相关的统计数据显示，当前我国农村基本上实行的都是联产责任人承包制度，土地过于分散，造成在农村地区难以开展一些集中化的业务，因此，相关的工作人员必须要加快农村农业生产的规模化进程。
(二)加快城乡一体化进程
城乡一体化发展，在促进农村经济发展，缩小城乡差距上发挥着非常重要的作用，因此，积极开展农村土地改革，就有助于加快城乡一体化进程，提升农村经济的发展水平。城乡发展差距过大已经成为现阶段我国非常严重的社会问题，影响着农村未来的发展，尤其是当前我国工业正处于飞速发展的阶段，而农业发展则较为落后。因此，对农村土地制度进行改革，不仅有利于令其更好地满足经济发展，同时还能够促进农村产业发展，提高其经济发展质量。除此之外，对农村土地进行改革，也有助于更加合理地利用土地，吸引更多的社会力量投入到农村产业建设中，拓展融资渠道，进一步促进农村经济发展。
(三)确保土地流转的规范化
根据相关的调查研究显示，当前农村土地流转流程大部分都不符合相关的管理规定，无法充分保护个人的合法权益，这主要体现在以下几方面：第一，土地流转形式较为不规范，在一定程度上也影响着其他行业的发展，从而不利于农村经济发展;其次，当前农村中与土地流转有关的纠纷较多，这已经成为威胁农村稳定的重要因素。因此，相关的工作人员必须要积极开展土地改革，规范其土地流转的形式，而开展土地制度改革，则有助于为农村经济发展提供法律保障，促进其朝着规范化和现代化的方向发展[。总之，由于土地制度改革在促进农村经济发展中可以起到重要的作用。因此，相关的工作人员应重视此项工作，进一步增加农民收入。
(四)有助于消除城乡差距
近年来我国城乡差距逐渐增大，城市发展正处于飞速发展的阶段，除了资金以及资源等不断流入城市中，人口流失在农村经济发展也较为严重。因此，工作人员必须进一步健全相关的制度，促进农村经济发展。但是根据调查研究显示，虽然目前国家以及各级政府颁布了一系列的惠农政策，但是仍然未能从根本上解决农村经济发展中存在的问题。因此，应该利用好城乡土地制度改革，消除城乡之间的差距。另外，进行土地制度改革，也有利于保证社会公平，令农村经济发展与城市发展保持同步。但是我国市场不断发展的背景下，城市土地的承包以及流转速度逐渐提速，但农村土地制度改革却进展缓慢。因此，必须要加快土地制度的改革进程，不仅可以保证社会的公平发展，同时在推动农村经济发展中也发挥着非常重要的作用。除此之外，进行土地制度改革也是完成社会主义强国的重要途径，只有积极开展土地制度改革，才能促进城乡之间深度融合，促进其朝着一体化方向发展，有利于社会稳定。
(五)提高资源的配置效率
对农村土地进行改革，也有利于促进资源的合理分配，这对于农村经济发展也具有重要的意义。主要表现为改革农村的土地制度，有利于优化人力以及土地资源的合理分配，促进农村经济的可持续发展。现阶段农村经济发展中，有大量的人口流入到城市，农村的劳动力逐渐减少，影响其未来发展。因此，对农村土地制度进行改革，有利于避免人口流失以及合理地分配各种资源，从而促进农村经济的发展。
三、确保农村土地制度改革有效性的具体方式分析
从上述分析中可以看出，对农村土地制度进行改革，对于促进农村发展具有非常重要的意义，因此，必须要进一步健全保障体系，提高资源的配置效率，促进农村经济发展。
(一)将农村土地的承包权还给农民
在当前农村土地生产的背景下，将土地承包给农民已经成为土地改革的重要方向。可以从以下几方面入手：第一，将土地承包权交到农民的手中，但是这其中一个非常大的条件，就是土地的所有权必须要交由国家，或者是将其归为集体所有。将承包权交给农民，不仅有利于土地管理，也有助于降低成本;第二，当前我国与土地相关的法律中，并未明确对其进行规定，因此，务必要完善相关的法律法规，确保在土地流转的过程中，始终处于有法可依的状态，才能够充分保障农民的合法权益。总之，如果将土地承包权给农民，可以为其提供生存和发展的基本条件，令其采用科学合理的手段承包土地，在促进农村经济的发展中起着非常重要的作用。
(二)优化农村土地市场的运营体系
在对农村土地市场进行调查研究时发现，目前农村土地市场的运营体系仍然不够完善，这方面也应该是土地制度改革中的重要方向。第一，必须要规范好农村土地流转的行为，然后才能对其实行规范化管理，应该要明确规定好土地流转双方的责任以及义务，才能保证土地被高效利用;第二，规范好农村土地的定价体系，不仅有利于准确评估土地价格，同时在促进土地市场的发展上也发挥着非常重要的作用;第三，成立土地运营的中介部门，能保证土地市场朝着标准化以及规范化的方向发展，有利于开展土地竞价交易。总之，在土地市场发展的过程中，必须要完善相关的管理制度，才能促进其健康发展。
(三)完善我国农村的社会保障体系
当前我国农村土地的社会保障机制，往往令农民认为土地就是自己生存和发展的必要条件，这同样不利于土地的流转，在某种程度上也限制了土地改革制度进程。因此，必须要制定出可以满足农村发展的社保机制，令一些不具备生产能力的群众，将土地转让出去，充分发挥土地的价值，促进资源的合理配置。另外，还可以进一步弱化土地的保障制度，令其得以市场化运作，尽可能提升土地的利用率，增加农产品的附加价值，提高农民的经济收入，促进农村土地制度的进一步发展。
四、结束语
总而言之，对农村的土地制度进行改革，不仅有利于促进农业生产规模化发展，同时也有利于加快城乡一体化进程，缩减城乡差距，增加农民的收入，因此，相关的工作人员应重视此方面的研究工作，完善土地改革制度，将农村土地的承包权还给农民，完善我国农村的社会保障体系，推动我国农村经济朝着现代化的方向发展。——论文作者：刘俊萍
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