发布时间：2021-03-19所属分类：管理论文浏览：1次
摘 要： 摘要：第二次全国污染源普查数据涵盖了污染源分布地域、行业、类型、污染因子、污染防治措施、污染问题等多方面内容，文章结合南安市第二次污染源普查数据，从行业分布角度分析，南安市工业企业数量排名前三的为建筑用石加工业、金属制卫生器具制造业、阀门
摘要：第二次全国污染源普查数据涵盖了污染源分布地域、行业、类型、污染因子、污染防治措施、污染问题等多方面内容，文章结合南安市第二次污染源普查数据，从行业分布角度分析，南安市工业企业数量排名前三的为建筑用石加工业、金属制卫生器具制造业、阀门和旋塞制造业，废水排放量最大的行业是光伏设备及元器件制造业，废气排放量最大的行业是建筑用石加工业，固体废物产生量第一的行业是建筑用石加工业。根据相关情况的梳理，分析南安市存在的生态环境问题，提出相应的对策建议。
关键词：南安市;第二次全国污染源普查;存在问题;对策建议
引言
国务院以法律条例的形式明确规定每10年开展一次全国污染源普查工作。本轮为第二次全国污染源普查，通过了解污染源数量、产业结构和分布状况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台[1]，实行数字化管理，对于准确判断我国当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。笔者全程参与了南安市第二次全国污染源普查工作，根据此项工作的总结汇总，分析探讨南安市现存在的环境问题，提出相应对策，为下阶段南安市生态环境治理提供重要的数据支持。
1南安市第二次全国污染源普查工作概述
根据《南安市人民政府办公室关于印发南安市第二次全国污染源普查实施方案的通知》(南政办〔2018〕1号)，确定南安市普查工作总体时间安排为：2017年完成前期准备，启动清查建库，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布[2]。
普查对象包括行政区域所辖范围内的全部工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源和入河(海)排污口、移动污染源等。
2污染源普查数据汇总分析
鉴于普查数据的保密性，本文对各类源具体数字不作公布，仅对各类源进行系统分析。工业源是普查重点，也是日常生态环境部门监管重点，本文着重对工业源及主要污染物进行汇总分析和问题剖析。
2.1总体情况
南安市第二次全国污染源普查共纳入8056个普查对象，其中工业源普查对象占88.31%，农业源普查对象占2.04%，生活源普查对象占6.94%，集中式污染治理设施普查数量占1.07%，移动源普查对象占1.65%。
2.2南安市工业污染源行业分布
建筑用石加工企业数最多，占比30.81%;第二是金属制卫生器具制造，占比12.77%;第三是阀门和旋塞制造企业，数量占比7.08%。
2.3南安市工业污染源规模分级情况
南安市大型企业占比0.06%;中型企业占比1.95%;小型企业占比24.79%;微型企业占比73.20%。可见南安市工业企业类型以微型企业和小型企业为主，私营企业较为活跃。
2.4工业企业废水排放情况
(1)排放方式及排放口分布
南安市工业企业直接进入江河湖、库等水环境的排放口最多，占比48.59%;进入工业废水集中处理厂的排放口占比18.31%;进入城市污水处理厂的排放口占比11.27%。
(2)工业企业废水排放按行业分析结果
按行业分布来看，废水排放量最大的行业是光伏设备及元器件制造业，占比21.23%;排放量第二的行业是机制纸及纸板制造业，占比15.42%;排放量第三的行业是卫生陶瓷制品制造业，占比12.56%。
(3)工业企业废水中化学需氧量产排情况
化学需氧量产生量最高的行业是机制纸及纸板制造业，占全市总产生量的63.22%;其次是针织或钩针编织物织造业，占比6.90%;第三是牲畜屠宰，占比4.25%。化学需氧量排放量最高的行业是机制纸及纸板制造业，占全市总排放量的24.05%;其次是无机盐制造，占比21.15%;第三是金属表面处理及热处理加工，占比9.20%。
(4)工业企业废水中氨氮产排情况
氨氮产生量最高的行业是金属表面处理及热处理加工业，占全市总产生量的41.47%;其次是机制纸及纸板制造业，占比23.55%;第三是光伏设备及元器件制造业，占比14.35%。氨氮排放量最高的行业是机制纸及纸板制造业，占全市总排放量的24.79%;其次是金属表面处理及热处理加工业，占全市总排放量的24.68%;第三是光伏设备及元器件制造业，占比15.77%。
2.5工业企业废气排放量情况
(1)工业企业废气排放按照行业分析结果
南安市工业污染源废气排放量最大的行业是建筑用石加工业，排放占比29.14%;排放量第二的行业是建筑陶瓷制品制造业，占比28.23%;排放量第三的行业是塑料薄膜制造业，占比4.70%。
(2)工业企业废气中二氧化硫整体产排情况
二氧化硫产生量最高的行业是建筑陶瓷制品制造业，占比74.06%;其次是粘土砖瓦及建筑砌块制造业，占比6.52%;第三是机制纸及纸板制造业，占比6.37%。二氧化硫排放量最高的行业是建筑陶瓷制品制造业，占比89.77%;其次是粘土砖瓦及建筑砌块制造业，占比3.66%;第三是其他非金属矿物制品制造业，占比2.24%。
(3)工业企业废气中氮氧化物整体产排情况
氮氧化物产生量最高的行业是建筑陶瓷制品制造业，占比68.87%;其次是光伏设备及元器件制造业，占比9.16%;第三是建筑用石加工业，占比5.56%。氮氧化物排放量最高的行业是建筑陶瓷制品制造业，占比77.14%;其次是建筑用石加工业，占比6.23%;第三是其他非金属矿物制品制造业，占比4.92%。
(4)工业企业废气中颗粒物整体产排情况
颗粒物产生量最高的行业是建筑陶瓷制品制造业，占比46.53%;其次是生物质能发电业，占比19.29%;第三是水泥制造业，占比14.91%。颗粒物排放量最高的行业是建筑用石加工业，占比34.00%;其次是建筑陶瓷制品制造业，占比26.95%;第三是其他非金属矿物制品制造业，占比5.75%。
(5)工业企业废气中挥发性有机物整体产排情况
挥发性有机物产生量最高的行业是建筑用石加工业，占比10.72%;其次是橡胶鞋制造业，占比10.08%;第三是塑料薄膜制造业，占比8.79%。挥发性有机物排放量最高的行业是建筑用石加工业，占全比11.13%;其次是橡胶鞋制造业，占比9.64%;第三是塑料薄膜制造业，占比9.13%。
2.6固体废弃物概况
(1)一般工业固体废物
2017年度南安市工业源普查企业一般工业固体废物综合利用量占比97.68%，处置量占比2.3%，贮存量占比0.02%，倾倒丢弃量0吨。南安市工业源一般工业固体废物产生量第一的行业是建筑用石加工业，占比86.48%;第二是建筑陶瓷制品制造业，占比4.65%;第三是生物质能发电业，占比2.46%。
(2)危险废物
南安市工业源危险废物自行处置量占比82.57%，送持证单位处置占比14.66%,的产生量为19721吨，临时贮存量占比2.77%，危险废物倾倒丢弃量为0吨。按行业来看，南安市工业源普查企业危险废物产生量最大的行业是生物质能发电业，产生量占比84.47%;其次是钢压延加工业，占比7.19%;第三是铝压延加工业，占比5.72%。
相关期刊推荐：《资源节约与环保》杂志是天津市经济委员会主管，天津市节能协会主办的国内外发行的月刊杂志，杂志创刊于1984年。刊发了大量的有关经济建设、资源节约、环境保护、清洁生产、综合利用以及节能、节水新产品、新技术建设小康社会的信息，起到了本刊应有的作用，受到政府有关部门、广大读者和企业的欢迎和好评。
3现存环境问题及对策建议
3.1现存环境问题
(1)南安市的工业企业以石料建材、水暖加工、建筑陶瓷、塑料化工、针织服装、机械制造、造纸等行业为主，但以微、小型企业居多(占比高达97.99%)，不利于日常环保监管。
(2)废气污染物中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物产生/排放量较大的行业主要为建筑用石加工业、建筑陶瓷制品制造业、其他非金属矿物制品制造业、粘土砖瓦及建筑砌块制造业，去除效率分别为17.5%、10.3%和93.7%;废气脱硫率、脱硝率相对较低。
(3)挥发性有机物产生/排放量最高的行业是建筑用石加工业、橡胶鞋制造业、塑料薄膜制造业。挥发性有机物去除效率仅有3.85%，基本无治理。
(4)南安市工业企业直接进入江河湖、库等水环境的排放口最多，占比48.59%;进入工业废水集中处理厂的排放口占比18.31%;进入城市污水处理厂的排放口占比11.27%，整体污水纳管率不高。
3.2治理对策
(1)打造传统产业高端转型示范区。要持续发挥南安传统特色企业的优势，扶持中小企业做大做强。做优做强石材产业、水暖厨卫产业、机械装备产业、鞋服轻纺产业，形成千亿产业集群的高端机械装备产业，加强“国际石材之都”[3]和“全球水暖厨卫产销中心”两大国际性的城市产业品牌的影响力。
(2)强化工业企业污染减排。持续推动陶瓷、石材、机械铸造等高废气污染行业整治，按要求完成污染治理设施改造。建陶行业完成喷雾干燥塔在线监控设施安装、联网和炉窑污染治理设施改造计划，减少颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放。积极推行全行业的清洁能源替代，推进工业脱氮脱硝工程，推广低硫煤、低灰分优质煤的使用。
(3)全面加强配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，确保南安市各城镇污水处理厂及其管网配套齐全并正常投入运行。同时针对当前行政村生活污水收集覆盖率低的现象，后期还要进一步加大农村集中式污水处理设施及其配套管网建设，为乡村生活污水处理提供保障。
(4)严格落实河湖长制，持续开展小流域和跨境流域综合整治工作，加大流域水系疏浚、截污、引水、生态治理力度，以流域为单元推动流域水质全面提级，实现“河畅、水清、岸绿、生态”的目标[4]。
(5)强化挥发性有机物(VOCs)整治。坚持源头削减、过程控制，加快生产工艺和设备改造，加大制鞋业、印刷业绿色、低挥发性原料的使用。
(6)固废/危废污染治理对策
①加强废弃物分类综合利用。推进和完善垃圾分类收集与处理，建立全市工业固体废物资源化利用系统，建立固体废物资源信息交换平台，促进企业间的废弃物交换利用。
②加强危险废物污染防治。落实危险废物源头减量化要求，鼓励企业开发应用有利于减少危险废物产生的生产工艺及废水、废气治理技术。
结语
第二次全国污染源普查实现了污染物“查得清、可统计、可核证”的目标。污染源普查结果提供了全国污染源分布地域、行业、类型、污染因子、污染防治措施、污染问题等多维度的大数据。充分利用污染源普查取得的成果，提高环保部门制定大气环境、水环境、固体废物等污染防治规划，雾霾等不良天气治理方案，行业整顿提升方案，区域/流域环境保护规划等相关政策、方案的科学性、可操作性、有效性是本次污染源普查的应有之义。本文通过对南安市污染源普查数据的剖析，筛选出了南安市废水、废气、固体废物排放量最大的行业，从行业分布角度分析了南安市污染源特点、存在问题及治理对策。本文分析成果作为污染源普查数据应用的一个范例，可以给南安生态环境部门污染源管理提供一定的启示。
对普查成果后续应用与环境保护工作给出几点建议：
(1)支撑生态环境大数据的建立。在整合多种数据、图件信息和软件的基础上形成综合性数据平台，开展综合判断、分析、预警和评估工作。例如当发生区域、流域污染事件时，可迅速查询周边可能的污染源，识别污染因子，预测可能的污染范围、污染程度、污染影响人口等，为决策提供依据。
(2)排污许可证的实施保障。普查形成的污染源名录库和污染源排放清单，直接应用于排污许可证管理信息平台，与许可证申报数据进行互相校核。
(3)城市环境空气质量管理。城市环境空气质量改善的关键是明确污染源情况，不仅包括工业固定源，还包括生活面源与移动源。污染源清单的清晰和明确是精准采取大气污染治理措施，精确预报环境空气质量的关键，也是实施大气联防联控的依据。
(4)流域水环境质量管理。污染源普查的目标就是明确监管的对象，通过污染源普查，掌握工业点源、农业规模化点源、生活源、集中污水处理设施等的排放口的信息，入河/海排污口普查的成果对于农村连片整治、未来河长制见效或水质考核目标的实现具有重要的指导意义。
(5)固体废物及危险化学品管理
依据生产管理、固体废物和危险废物监管台账核算产生量，调查统计处置/处理情况及最终去向。在固体废物调查的基础上，重点关注有毒有害危险化学品的产生及处置情况。普查各行业有毒有害化学物质的生产/使用种类、数量、用途，为筛选优先控制化学品、对高风险化学品提出针对性风险防控措施提供数据支持。——论文作者：贾文豪
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