发布时间：2021-06-01所属分类：经济论文浏览：1次
摘 要： 摘要：当前是我国经济发展的重要关键时期。客观理性地对错综纷繁的经济运行进行综合分析，巩固我国宏观经济调控的成果，把握中国经济运行走势，无疑是非常必要的。我国宏观经济平稳运行，继续向着宏观调控目标发展;当前要巩固和发展宏观调控成果、保持经济社
摘要：当前是我国经济发展的重要关键时期。客观理性地对错综纷繁的经济运行进行综合分析，巩固我国宏观经济调控的成果，把握中国经济运行走势，无疑是非常必要的。我国宏观经济平稳运行，继续向着宏观调控目标发展;当前要巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展的良好势头，加快转变经济增长方式、合理调整经济结构、不断完善体制机制。科学发展的统筹观为国民经济的良性稳定和可持续发展确立了正确的指导思想和总体方向，为我国经济的稳定健康运行提供了坚实的战略基础和广阔的发展空间。
关键词：宏观调控;经济运行;统筹;可持续发展
对于中国经济发展的“温控”及其效果，需要有理性的思考和评判。这里的“温控”包括两层涵义：一是对经济发展“温度”的控制;二是在经济运行中实施温和的控制。当前是我国经济发展的重要关键时期。因此，客观理性地对错综纷繁的经济运行进行综析，回望和巩固我国宏观经济调控的成果，把握中国经济运行走势，无疑是非常必要的。
我国结束了从1993年到1997年连续5年的治理通胀，又实现了从1998年到2002年连续5年的治理通缩，开始进入了新的经济增长期;我们又经历了国内外环境多变的2003～2004年，迎来了“十五计划”最后一年的关键年份。在过去的一年里,我国坚持以经济建设为中心，推进改革开放，加强宏观调控，大力发展农业，有效遏制固定资产投资过快增长，使经济运行中不健康、不稳定因素得以抑制，薄弱环节有所加强;对外开放不断扩大;就业再就业工作取得进展,人民生活进一步改善，保持了经济发展的良好势头。
2003年以来，我国宏观经济运行正处于经济周期的上升阶段。随着经济增长速度的提高，出现了宏观经济局部过热现象。中央从国家经济发展的战略高度出发，立足当前，着眼长远，标本兼治，及时采取了具有预见性的、主动的、把握全局、有保有压、有抑有扬的宏观调控措施并取得成效。中央采取的一系列宏观调控措施是及时、正确和有效的;避免了局部性问题转变为全局性问题，避免了严重通货膨胀的发生和经济上的大起大落。
国家有关部门的相关信息表明：2004年我国国内生产总值为136515亿元，比上年增长9.5%。第一产业增加值20744亿元，增长6.3%;第二产业增加值72387亿元，增长11.1%;第三产业增加值43384亿元，增长3.3%。粮食总产量4695亿公斤，比2003年增产388亿公斤，扭转了1999年以来连续5年下降的局面。
固定资产投资增长速度有所回落，2004年全社会固定资产投资达到70073亿元，比2003年增长25.8%，增速回落1.9个百分点。
2004年税收收入完成25718亿元人民币(不包括关税和农业税收)，比2003年增长25.7%，增收5256亿元，总收入和增收额均实现历史性突破，是近年来增长最快、增收最多的一年。规模以上工业实现利润超过1万亿元。社会消费品零售总额5.4万亿元，增长13%;全年居民消费价格比上年上涨3.9%，涨幅比2003年提高2.7个百分点。2004年我国货币供应量增长14.5%，比年初确定的增长17%的目标有所下降，比2003年最高增长21.6%的速度下降了近7个百分点，主要金融指标控制在合理水平。2004年人民币各项贷款新增2.2万亿元，同比少增5000亿元。对外贸易高达11547亿美元，比上年增长35.7%，净增3037亿美元，相当于入世前2001年全年贸易规模的2.3倍;2004年贸易顺差320亿美元，比2003年扩大65亿美元;贸易额占GDP的比重进一步增大，说明我国贸易依存度增强，我国与世界经济的联系也就更为密切;外商直接投资实际使用额超过600亿美元。城镇新增就业超过900万人;登记失业率为4.4%。城乡居民收入也有较快增长，2004年城镇居民人均可支配收入9422元，比2003年实际增长7.7%;农民人均纯收入达到2936元，实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年。
这些都充分说明我国宏观经济平稳运行，继续向着宏观调控目标发展。我们在加强宏观调控的同时，经济体制改革也在不断深化，体现了将加强宏观调控与推进体制改革结合进行，在加强宏观调控的实践中深化改革，通过深化改革从体制和制度上消除经济健康发展的障碍，改革与发展同步进行的战略思路。
在加强农业特别是粮食生产、促进农民增收方面，既运用财政政策加大对农民的各种补贴，又在完善农村税费改革基础上，进一步推出2005年取消农业税的改革措施，仅农村税费改革一项就使我国农民“减负”30%以上;国家开始对农民实行直接补贴，放开粮食收购市场，以市场需求的信号引导粮食生产，推进和构建我国粮食市场体系;农村税费改革的重点将集中在乡镇机构改革、农村教育体制改革和基层财政体制改革方面。
在控制固定资产投资过快增长的同时，加快了投资体制改革，抑制盲目扩张投资;加强产业政策引导，严格市场准入。2003年以来，国家发改委会同有关部门先后公布了钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭行业的市场准入暂行标准，同时将钢铁、电解铝、水泥等行业建设项目资本金比例提高了15个百分点。
2004年5月初，国家发改委与人民银行、银监会联合下发了《关于进一步加强产业政策和信贷政策的协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》。从10月29日起，又上调金融机构存贷款基准利率。实践证明,提高银行存贷款利息率是非常必要和有效的。首先，加息前的银行利率水平是在前一阶段存在通货紧缩问题时设定的，提高利率适应了2004年价格变动趋势;鉴于投资规模仍然偏大、投资增长率仍然偏高，宏观调控的基础仍需进一步巩固,相应提高利率则有利于巩固宏观调控成果、防止出现反弹;成本较低的货币供给是出现盲目投资、低水平重复建设现象的原因之一，而抑制盲目投资、低水平重复建设的重要方面则是抑制货币需求。提高利率有利于同时调控货币的供给和需求;有利于进一步理顺经济关系，完善收入分配政策,建立正常的市场经济秩序。
金融体制改革也在多方面进展和深化，中国银行、中国建设银行股份制改革取得了成效;农村信用社改革扩大试点范围，从体制上为发展农业提供了资金保障。截至2004年9月末，已有10家农村商业银行、农村合作银行挂牌成立，经批准筹建的还有14家。中国银行、中国建设银行的主要财务指标已达到或接近国际上大型商业银行的水平，股份制改革试点工作已经取得良好成效。中国银行和中国建设银行积极准备上市工作，并将按国际上市标准择机上市，引起了世界金融界的关注。
税收制度改革迈出新步伐。出口退税机制进一步完善，建立了中央、地方共同负担的出口退税新机制，推动外贸体制深化改革，优化出口产品结构，提高出口效益，促进外贸发展。东北老工业基地8个行业增值税转型改革试点正式启动。出于预警房地产泡沫、抑制房地产投机行为的考虑，基于目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，将会加快推进房地产税改革，开征房地产税。目前房地产税试点城市正在筛选之中，“明租、正税、消费”是房地产税改革遵循的基本原则。同时，合并内外资企业所得税也是重要一步，对现行内外有别的税收政策、特别是税收优惠政策需要进行清理和规范;不再区分企业所有制形式，实行统一的税收政策，从而为内外资企业创造公平竞争环境。个人所得税、增值税、消费税亦将作为下一步税改的重点。
2004年上半年，国务院又取消和调整了约500项行政审批项目，从而使国务院取消和调整的行政审批项目占原有总数的一半，行政审批制度改革成效明显。建立和完善国有资产管理体制、新的国有资产监管机构的组织框架已初步建立，下一步需要加快完善国有资产监管法规、落实国有资产经济责任的业绩考核等相关制度、加强国有产权交易的监管工作，积极推进国有经济布局和结构调整，防止国有资产流失。推进价格特别是电价改革方面取得进展。
我国高度重视并积极开展外交活动特别是周边外交，致力于改善和加强周边国家的关系，推动东亚地区合作向前发展，保持了相对稳定的大国关系框架。2004年11月29日，东盟和中国在老挝首都万象签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》。东盟表示承认中国完全市场经济地位，同时双方准备在2010年前建立世界最大的自由贸易区。中国和东盟10个成员将从2005年7月起至2010年5年间逐步取消大部分双边贸易关税，只留下大约500个贸易项目处于关税保护之下。
印度洋海啸带来的经济损失是巨大的。据报道，海啸殃及的多是印度、印尼、泰国、斯里兰卡和马来西亚等国最贫穷的居民。据慕尼黑再保险公司估计，灾后重建的费用可能超过100亿美元。基础设施与旅游业受到重创，受灾各国都面临着赈灾和重建带来的巨大资金压力。香港政治经济风险咨询公司的执行经理鲍勃·布拉德福称，亚洲所遭受的这场巨大灾难，其规模实为二次大战以来所未见。各国的社会保障体系也将会立刻绷紧。瑞士信贷集团经纪行预测，泰国的经济增长将因之放慢0.5个百分点，印尼的经济增速也将减少0.25个百分点。中国政府捐赠5.2亿，社会公众捐赠近2亿元，并派出两批国际救援队赴灾区，我国在国际救援中发挥了重要作用，彰显大国责任意识，提升了中国的国际声望。
相关期刊推荐：《浙江经济》1984年1月创刊，在栏目设置方面，包括卷首寄语、本刊专稿、封面文章、浙经论坛、浙江时评、深度报告、热点追踪、数据浙江、思维亮点、学界新论、产经纵深、全球视野、商海观潮、市县走笔等十多个栏目。
总体上说，我国宏观经济方向与态势趋好，主要表现在经济运行控制在适度增幅，固定资产投资过快增长的势头基本得到控制;有效地防止了整体经济“过热”，经济运行没有出现大的波动;货币信贷的增势趋缓，金融平稳;粮食生产出现重要转机;出现了粮食增产、农业增效、农民增收的好势头;消费市场稳中上升;物价上升幅度得到控制;对外贸易和利用外资增长较快等。
当然，宏观调控的成效还只是初步的、阶段性的，仍处于关键时期。经济运行中长期积累、制约全局的深层次问题与矛盾依然存在。需要加快转变经济增长方式、合理调整经济结构、不断完善体制机制，继续巩固国家宏观经济调控取得的成效。
当前，我们要巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展的良好势头，为“十一五”计划奠定坚实的基础;要统筹兼顾经济增长、就业、物价、国际收支平衡等几大宏观目标;“十一五”期间，我国年均经济增长总体保持在8%左右;应当根据实际情况，把握好不同时期宏观调控的方向、力度和重点，不断丰富宏观调控内涵。
我国经济走势尚有许多不确定因素，如能源瓶颈、美元利率、汇率问题、经济能否顺利实现平稳着陆等。需要进一步加强和改善宏观调控，深化改革和扩大开放，推进经济结构调整，促进经济增长方式转变，以维护和发展人民群众的根本利益作为经济工作的基本出发点和落脚点。
在未来经济发展规划上，应当在人口规划，国土与资源规划，区域与产业发展规划，科学研究规划，教育文化、医疗卫生、福利保障、就业等社会公益事业规划，基础设施建设规划，奥运工程规划，行业发展规划，法制建设规划，对外经济贸易规划和环境保护规划等方面加强近期和中长期相结合的统筹安排。
我们要贯彻执行中共中央、国务院205年1号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，切实加强农业综合生产能力建设;加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件;继续深化农村税费改革，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长的机制;加快农业科技创新，加强农业技术推广体系建设，积极发展农业产业化经营;继续从严控制非农业用地的供给，抑制房地产和城市建设过度扩张，通过清理整顿、合理规划等调整存量的办法增加必须的土地供应量;对过热投资继续保持现有的紧缩措施。为促进房地产业健康、持续发展，年20053月17日调整了商业银行自营性个人住房贷款政策：一是将现行的住房贷款优惠利率回归到同期借款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍，商业银行法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则;二是对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款额比例由现行的二成提高到三成。出台这一政策将有利于从需求方对未来资金价格形成较合理的预期，使商业银行个人住房贷款利率纳入正常贷款利率管理，有利于商业银行加强风险管理，完善定价机制。
促进区域经济协调发展是一项重大任务。加快西部开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区更快发展，需要进一步发挥市场机制在区域发展中的重要作用，发挥各地区的比较优势，加大对欠发达地区和困难地区的扶持力度。
我们要客观地认识和分析当前世界经济形势及其发展趋势，经济全球化趋势将继续在曲折中推进。和平、发展、合作是主流，抓住战略机遇期，不断提高我国的综合国力，全面增强我国经济的整体竞争力;要不断提高对外开放水平，转变外贸增长方式，推进贸易方式和市场多元化。要注重提高利用外资质量，以提升自主创新能力为出发点，不断优化利用外资结构，促进产业升级和技术创新;加强同国外的经济技术合作，增强技术能力和市场开发力。
在目前的宏观调控中，价格波动与走势不可忽视。尽管目前总体价格水平不高，但存有潜在的而又较为明显的价格上涨因素。前期上游产品的价格上涨，将向下游产品传导;一些资源性物资与产品的价格可能会上升。
2005年1至2月份城镇固定资产投资同比增长24.5%，房地产开发投资同比增长了27%，尽管这两项指标比2004年同期增幅有降，但仍属高位运行;新开工的项目继续增加，在建项目偏大。1至2月份消费物价指数增加2.9%。从2005年2月份企业商品价格变动情况看，2月企业商品价格总水平延续了上月及上年底的上升趋势，较上月上升0.9%，较上年同期上升4.8%。2月原粮价格较上月上升0.5%，较上年同期上升7.6%。蔬菜、水果价格大幅上扬，棉花价格由降转升，分别较上月上升13.4%、6.3%、1.4%。农产品价格总水平较上月上升1.8%，较上年同期上升7.9%。2月消费品价格较上月上升1%，较上年同期上升4.3%，其中食品类价格升幅较大，较上月上升1.6%，较上年同期上升6.6%。医药价格下降步伐迟缓，药品价格“虚高”的不合理现象仍很严重。2月药品价格较上月下降0.2%，较上年同期下降1.9%。金属矿产品升势强劲，金属冶炼及压延产品价格继续走高。2月铁矿石价格较上月上升3%，较上年同期上升6.1%。钢材价格较上月上升2.1%，较上年同期上升1.9%;石油价格大幅上升，煤炭价格继续保持强劲升势，2月石油价格较上月上升13.8%，煤炭价格较上月上升2%，较上年同期上升33.5%。2月份统计局工业品出厂价中生产资料出厂价比同期增长7.2%。——论文作者：吴少平
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