我国生态农业经营模式创新

发布时间：2021-12-11所属分类：农业论文浏览：1494次

摘 要： [摘要]生态农业是我国加快转变农业发展方式的重要方向之一。推动生态农业发展，不仅在于提高技术效率、提供政府补贴，更要创新经营模式，形成基于市场的长效发展机制。2015年中央农村工作会议提出 产业融合、商业化运营等理念，将经营模式创新作为破解农业发展难题的重

　　[摘要]生态农业是我国加快转变农业发展方式的重要方向之一。推动生态农业发展，不仅在于提高技术效率、提供政府补贴，更要创新经营模式，形成基于市场的长效发展机制。2015年中央农村工作会议提出 “产业融合”、“商业化运营”等理念，将经营模式创新作为破解农业发展难题的重要切入点，生态农业经营模式创新势在必行。本文分析了 “农场-机构”计划、社区支持农业、预售制农业等生态农业主流经营模式的发展历程、基本特征、生态经济效益，提出推进生态农业一二三产业融合发展、规范生态农业标准和生态农产品认证、强化生态农业经营模式创新的人才支撑等我国生态农业发展策略。

　　[关键词]生态农业 农业经营模式

　　一、引言

　　生态友好型农业 (简 称 生 态 农 业)是 应 用 综 合生态方法，提高和改善农业生产，保护农业生物多样性和农业系统服务，加强农民的生计和生活福祉的现代化高效农业，〔1〕是各国在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力的普遍选择。近年来，随着我国农业资源的过度开发与农业生态环境的日趋恶化，加快转变农业发展方 式 成 为 “必 须 应 对 的 重 大 挑 战”。2014年中央一号文件提出，“促进生态友好型农业发展…… 建立农业可 持 续 发 展 长 效 机 制”;2015年 中 央 一 号文件进一步提出，“做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续 的 集 约 发 展 上 来，走 产 出 高 效、产 品 安 全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。由此可以看出，生态农业已成为我国加快转变农业发展方式的重要方向之一。

　　生态农 业 的 发 展 在 我 国 源 远 流 长。自 古 以 来，精耕细作的亚细亚生产方式就孕育了生态农业的雏形，农民积累了大量符合农业生态环境规则的实践经验，例如间作套种技术、轮作与养地技术、生物防病虫害技术等。〔2〕同时，生态农业也适应我国人多地少的农业生产条件。生态农业的发展不仅要像石油农业一样发挥经济规模效应，更要获取生态规模效应。经济规模效应和生态规模效应双约束，使生态农业的开发只能限于有限的经济区间内，过度开发将导致生态规模不经济。由于无法通过规模扩张来提高生 产 效 率，因此生态农产品普遍价格偏高，多数时间甚至高于市场所能接受的消费价格。从国内外的经验来看，降低生态农产品价格的方法和途径主要有改进生产技术、创新经营模式、提供政府补贴等方式，从而建立起生态农产品市场。受政府主导模式的制约，我国生态农业发展长期聚焦于生产环节，依靠政府补贴来推动生态农业生产技术的引进、吸收、推广、应用。其结果 是，生 态 农 产 品除了以低廉的国际价格长期供给国际市场外，其国内市场需求的波动性显著较高，需求波动带来的收入不稳定也影响了农民选择生态农业的主观意愿。因此，创新生态农业的经营模式，以市场化机制推动生态农业的可持续发展势在必行。2015年，中央农村工作会议提出，“融合农村一二三产业、探索多种方式商业化运营农村服务业”，将经营模式提高到包括生态农业在内的现代农业发展的战略高度，成为破解现代农业发展难题的重要切入点。本文在分析国内外生态农业主要经营模式和新兴经营模式的基础上，提出生态农业发展的建议。

　　二、生态农业的主要经营模式

　　1.企业对企业：“农场-机构”计划

　　美国 的 “农 场 - 机 构” 计 划 (FTI：FarmtoInstitutionProgram)是一种生鲜食品供应模式，它将追求本地产的高品质食物的机构，诸如医院、学校、大学、高级餐馆、惩教机构，与本地家 庭 农 场(family-ownedfarms)直 接 链 接，或 通 过 基 于 共同价值的分销商的中介作用形成合作伙伴关系。“农场-机构”计划最早萌发于1996～1997年由农场向学校直供生鲜食品的设想，2004年得到官方授权并开始在22个州进行推广。其后， “农场-机构”计划在最初的 “农场-学校”计划的基础上，逐渐衍生出 “农场-医院”计划、 “农 场-大 学”计 划 等等。以宾夕法尼亚州 的大理海山谷地区 (GreaterLehighValley)为 例，在这个知识经济密集区域，41个学术与医疗机构都加入了 “农 场 - 机 构”计划，其中包括10所学院和大学，每天消耗56000份食品。“农场-机构”计划不仅提高了当地农场的经济活力，为 消 费 者 提 供 了 口 味 多 样 化 的 食 品 选 择，而且还在创造就业和推动食品美元再投资到当地经济方面 起 到 重 要 的 增 长 促 进 作 用。据 美 国 农 业 部2012年农业监测报告显示，在 “农场-机构”计划的带动下，美 国 国 内 的 本 地 种 植 者 不 断 扩 大 产 量;2012年本地农场种植蔬菜平均获得 32000 美 元 收入，而在2007年仅为28000元。

　　“农场-机构”计划最为成熟的模式还是 “农场-学校”计划。其初衷是为了解决学校午餐营养结构不健康、来源混乱而造成的儿童肥胖问题，通过发展家庭 农 场，构 建 起 基 于 社 区 的 食 品 供 应 系 统。学校和幼儿园按照菜单通过该计划购买标有本地农场生产的 新 鲜 食 物，如 水 果，蔬 菜，鸡 蛋，蜂 蜜，肉类，豆类等。同时，学校也将营养课程与该计划结合起来，为学生提供农场参观、园艺实践、回收项目等体验型学习机会;农民也参与其中，为学生讲授关于当地食品和农业的知识。因此，“农场-学校”计划事实上包含 三 个 层 次：购 买 本 地 食 品;农业、食品、健康和营养教育;园艺学习与实践。

　　作为 一 套 独 特 的 共 享 规 则 设 定，价 格 是 区 分 “农场-机构”计划与传统食品供应链的核心要素。一个突出的问题是，虽然购买本地食品的初始成本低于它带来的潜在收益，但是随着机构需求量的增加，有机食品的边际生态成本不断提高，从而进一步推高了 “农场-机构”计划的食品价格，甚至超过机构的食品购买预算。“农场-机构”计划往往会从政府财政或社会组织公益性基金当中寻求资助，以短期缓解定价冲突。〔3〕

　　作为一种新的食品供应模式，“农场-机构”计划对农业生态环境有了新的改善。虽然参与 “农场-机构”计划的家庭农场规模小，从而导致能源效率偏低等 “规模不生态”，〔4〕但是有机食品的生产需要良好的生态环境，农民倾向于自觉保护农业生态环境，如 使 用 清 洁 的 水 源，减少化肥和农药使用，保护优质土壤、避免水土流失和土壤养分耗竭，提供健康的饲料、尽量不缩短动物的生长时间，减少运输时间以减少食品污染的概率。农民将环保成本纳入有机食品的价格之中，直接通过市场交易进行补偿。同时，“农场-机构”计划也对地方经济产生了积极影响。如在明 尼 苏 达 州 中 部，根 据 “农 场-机构”计划的支付价格和供应频率，估算发现，“农场-机构”计划对包括就业、劳动者收入等区域经济的影响大致在2万到50万美元之间。〔5〕

　　2.企业对企业：社区支持农业

　　社区支持农 业 (CSA：Community-supportedagriculture)也称为 社 区 共 享 农 业，是 一 种 基 于 可持续农业、社区发展、食品安全等共同价值，在食品生产者与消费者之间结成的合作伙伴关系;是一种使用有机或生物动力的农业生产方式和本地化的新鲜食品配送模式，为当地社区提供高品质的季节性食品;是一种风险分担的会员制营销架构，参与者通过公平合理的价格为农民分担歉收风险、污染风险等农产品生产的实际成本。〔6〕早在20世纪60年代，美国阿拉巴马州农业教授布克·惠特利 (Boo-kerT.Whately)博士就提出顾客会员俱乐 部 的 倡议。70年代第一个社区支持农业项目在瑞士苏黎世创立，同时期 在 日 本 一 种 名 为 Teiki的 健 康 农 产 品运动也悄然兴起，消费团体通过订单、预付款等方式从农业协会获得无化学污染的农产品的直接供应。80年代，受欧洲生物动力农业思想的影响，美国东北地区开始推广社区支持农业，著名的有大巴灵顿地区的社区支 持 农 业 花 园 (CSA Garden)、新 罕 布什尔州的坦波-威尔顿社区农场 (Temple-WiltonCommunityFarm)。目前，社区支持 农 业 项 目 已 遍布北美，主要集中在美国新英格兰地区、西北地区、太平洋沿岸、上中西地区和加拿大，据2007年美国农业部统计数据，北美地区至少有13000个社区支持农业的农场，其中12549个在美国。

　　社区支持农业深受奥地利哲学家鲁道夫·施泰纳 (RudolfSteiner)的人智学和生物动力农业思想的影响，其主张为：社区共同拥有土地并以法律信托形式租给农民耕种;人际网络的合作关系代替传统的雇佣关系;项目不以利润增长为目标，而是以人和土地的真实需求为基础。社区支持农业主要有四种成熟的类型：一是农户管理型。即农户建立和维持社区支持农业项目，招揽用户，并控制社区支持农业项目的管理。二是股东/用户型。即本地居民建立社区支持农业项目并雇佣农民种植，股东/用户控制大部分的项目管理。三是农民合作型。即多个农民共同开发社区支持农业项目。四是农民-股东合作型。农民与当地居民建立并合作管理社区支持农业项目。〔7〕

　　社区支持农业是有别于传统农业产业化的农业生产方式和食品供给方案。为了实现农业生产与生态的平衡、食品健康、亲近自然等目标，社区支持农业一般采取环境友好的生产方式，使用有机方法和人工操作来替代化学农药和机械设备，在保障土地生物多样性的同时，防止外来生物入侵和农业转基因生物生长。当然，这种农业生产方式是以产量降低 (比传统农业产业化方式低 20% 左 右 产 量)、农业劳动生产率降 低、食物最终价格提高〔8〕为 代 价的。同时，以社区支持农业的食品供给方案替代全球化的食品供给方案，可以把生鲜的食品以最快的速度配送到消费者的餐桌上，避免了食品在物流途中的二次污染，同时减少了食品的全生命周期中的物流能源消耗及其碳排放。以社区支持农业的重要组成部 分 社 区 支 持 渔 业 (Community-supportedfisheries)为例，美国的社区支持渔业不仅部分替代了从离美国本土11170公里远的中国 (占总量的23%)、14172公 里 远 的 泰 国 (占 总 量 的 15%)和732公里远的加拿大 (占总量的12%)等国家进口渔业产品，而且还对本国渔业带来了积极的环境效应：开发了渔业兼捕和废弃产品的市场;创建了未充分利用、多样化物种的市场;创造了产品的本地需求，以替代产品出口或产品进口;使用较低环境冲击的工具和装备;促进环境教育和环保合作。〔9〕

　　3.企业对客户：预售制农业

　　预售制农业是在电子商务的促进下订单农业发展的新形式。近年来，电子商务的兴起逐渐改变了消费者的消费习惯，商品预售制度成为电子商务的新兴商业模式，其中农产品的预售成为增长最为迅速的领域，并形成了两个重要的方向：一是规模化全球配送。中间商或零售商以 “团购”的方式从分散的消费者手中集中大量的订单，形成大宗的商品采购，向 国 内 外 农 业 生 产 者 采 购 时 鲜 农 产 品。如2014年 “双十一”期间，某海鲜品牌通过天猫旗舰店推出的加拿大进口700克活龙虾，预售量已经超过2.44万只;此外，水果、干果等农副产品也通过预售获得大量订单，预售商品普遍比非预售商品便宜20%以上。〔10〕二是生态农产品预售。生态农业 的生产者直接通过电子商务，向消费者预先销售其所承诺的符合可持续性标准的农产品，并在指定期限内交割符合承诺条款的农产品，用快递物流配送至消费者手中。如在淘宝网的生态农业频道，专门开辟了预售板块。

　　预售制农业继承了订单农业的基本内核———合约。在订单农业中，合约是在农业食品价值链中协调交易的主要工具，尤其是作为连接农业生产者与采购商的 机 制，减少开放市场中交易的不确定 性，诸如难以预测的价格、质量和数量等。采购商签订合约的目的是采购一批遵循严格质量标准和技术规范的农业产品，并在计划时间表内交付。农业生产者签订合约的目的是保障市场的预期收入，以及便于获得资金和技术。订单农业的出现，最大的意义是改善了农业生产者收入的风险结构，使农业生产者获得较为稳定的收入。但也有批评者认为，订单农业是处于强势地位的采购商对处于弱势地位的农业生产者的剥夺，他们将订单农业称之为代耕 (农业领域的 OEM 生产)。除了采购商预置的关于可持续性标准的技术规范外，订单农业的生态环境效率远不如经济效率，其最突出的可持续性表现就是由订单所确定的农产品供应量，一方面，使得农业生产者 不 会 过 度 生 产;另 一 方 面，也 节 约 了 要 素 投入。〔11〕

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　　相对来说，预售制农业、特别是生态农 产 品 预售对改善农业生态环境有更大的贡献。首先，预售可以减少中间分销的流通环节，缩短供应链，使生产与消费直接对接起来，忽略了中间商有悖可持续性标准的其他目标诉求，减少了流通环节对生态农产品的价值分利，确保生态农业生产者有足够的利润空间以及消费者可负担产品价格，从而弱化生态农业生产者的机会主义倾向。其次，生态农业生产者需要对农产品的质量标准、生产流程、技术规范等向消费者预先作出承诺，由于消费者预订产品的依据是承诺的吸引力和承诺者的商誉，因此，生态农业生产者倾向于提供更具有可持续性的承诺，或者提供 额 外 的 增 值 服 务，并 严 格 履 行 承 诺。同 时，通过预售制度，生态农业生产者事实上随机筛选出生态消费偏好的消费者，两者在交易市场上自动达成匹配。而消费者预付部分订金，相当于给生态农业生产者进行供应链融资，可以缓解生态农业大额投资的资金需求。再次，预售制的电子商务平台具有扁平化、公平化、透明化的特点，使消费者在多样化的生态农产品系列中有更多选择，也便于消费者监督生态农产品的生产过程和开展生态农产品的质量追溯。

　　三、我国生态农业经营模式创新策略

　　1.推进生态农业，一二三产业融合发展

　　一二三产业深度融合、实施全产业链经营是当前国内外产业发展的新趋势，也是我国生态农业发展的根本出路。作为跨越生态和农业两大领域、提供生态服务功能和农业生产功能的生态农业，天然就具有产业融合发展的特征。要着力延长生态农业的产业链，促进生态农业从基本农产品供给向生态食品加工、生态教育、生态艺术、生态体 验、生 态休闲、生态旅游以及其他生态服务领域拓展，降低生态农业发展的总体经营成本。要加大 “互联网+” 与生态农业的融合力度，用大数据精准管理生态农业的生产和运营，以信息化实时掌握生态农产品市场需求信息，降低生态农业发展的信息成本。要有序发展 “众筹”等新型互联网融资模式和订单农业模式，以货币投票遴选出更多具有竞争力的生态农产品，为生态农产品提供更多直接融资方式，降低生态农业发展的融资成本。

　　2.规范生态农业标准和生态农产品认证

　　理论与实践表明，生态标识可以有效减少歧异产品市场的信息不对称以及由此产生的逆向选择，使质优产品更能脱颖而出。目前，我国出台了一系列生态农业标准和认证程序，如农业部1994年发布的 《全国生态农业示范区建设技术规范》、农业部和国家认证认可监督管理委员会共同制定的 《无公害农产品产地认定程序》和 《无 公 害 农 产 品 认 证 程序》。随着生态农业关键技术和共性技术的突破，生态农业标准体系的构建应逐渐深入到产品级的系列标准，具体包括生态农业生产资料的标准体系、生产基地的标准体系、生产技术的标准体系、生态产品的标准 体 系。要根据生态农产品认证的新特点，协调各类生态农业标准和生态农产品认证，规范生态农产品认证程序和管理程序，培育生态认证产品市场，加强对生态农产品认证过程的第三方监管，提高生态农产品认证的公信力。

　　3.强化生态农业经营模式创新的人才支撑

　　制约生态农业经营模式创新的另一个重要因素就是从业者的能力短缺 (shortageofcapacity)。作为一种现代化高效农业，生态农业的投入要素、生产技术、作业规范、产品标准等与传统农业、石油农业相比，具有显著差异，从而决定了生态农业从业者需要具备新的能力结构，如掌握生态学、生态经济学方面的知识。此外，生态农业的经营往往摒弃土地集中连片的生产基地模式，更多采用中等规模的生态农场模式，从而容纳生态农产品生产及精深加工、生态休闲旅游等一二三产业，从业者还要提高自身的项目策划能力、企业运营能力、财务管理能力、市场营销能力等多方面的能力素质，适应互联网发展的趋势。要广泛开展各种形式的新型农民培训，提升农民的专业技术能力和经营管理能力;吸引大学生和各类专业人才加入生态农业从业者队伍，强化生态农业经营模式创新的人才支撑。——论文作者：蔡 军 王彬彬

　　参考文献：

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　　〔2〕陈 霞，于丽卫，康永兴，陈伟忠.国 外 发 展 生 态农业的经验与启示 [J].天津农业科学，2015，(04).

　　〔3〕Sarah N. Heiss，Noelle K.Sevoian，David S.Conner，LindaBerlin.Farmtoinstitutionprograms：organi-zingpracticesthatenableandconstrainVermont’salternativefoodsupplychains [J].Agricultureand Human Values，2015，(32).

　　〔4〕Elmar Schlich，Ulla Fleissner.The Ecology ofScale：AssessmentofRegionalEnergyTurnoverandCompar-isonwithGlobalFood [J].TheInternationalJournalofLifeCycleAssessment，2005，(10).

　　〔5〕B.Tuck，M.Haynes，R.King，R.Pesch.TheEconomicImpactofFarm-to-SchoolLunchPrograms：ACentralMinnesotaExample [R].ExtensionCenterforCom-munityVitality，UniversityofMinnesota，2010.

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　　〔8〕栾敬东.适度发展可持续社区支持农业 [N].农民日报，2014-08-09.

　　〔9〕Loren McClenachan，BenjaminP.Neal，DalalAl-Abdulrazzak，TaylorWitkin，KaraFisher，JohnN.Kit-tinger.Docommunitysupportedfisheries (CSFs)improvesustainability?[J].FisheriesResearch，2014，(157).

　　〔10〕任 羽中. “预 售 制”推动订单农业发展 [N].解放日报，2014-11-09.

　　〔11〕祝宏 辉，尹 小 君.订单农业生产方式对生态环境的影响分析 [J].生态经济，2007，(08).

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