发布时间：2018-03-26所属分类：法律论文浏览：1次
摘 要： 下面文章主要根据当前国有大型施工企业驻海外纪检工作的开展现状进行研究，阐述了纪检监察工作的重要性，发现纪检监察工作中的疑难点，并对怎样有效加强海外项目纪检监察工作发表自己的见解，以便纪检工作顺利开展。 【关键词】国有大型施工企业,海外,纪检监
下面文章主要根据当前国有大型施工企业驻海外纪检工作的开展现状进行研究，阐述了纪检监察工作的重要性，发现纪检监察工作中的疑难点，并对怎样有效加强海外项目纪检监察工作发表自己的见解，以便纪检工作顺利开展。
【关键词】国有大型施工企业,海外,纪检监察工作
一、引言
习近平同志在党的十九大会议上所做报告指出：“坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治四风问题。”因此，防止国有资产流失，防范施工人员出现不规范行为，巩固并加强大型国有施工企业海外工程纪检监察工作是纪检工作者们亟待探讨的课题，务必从长计议。
二、研究的重要性
中国十九冶结合中冶与五矿党委要求，陆续开展了系列自查自纠与专项检查工作，制定相关活动方案，从理论和实践两方面着手，通过活动开展发现问题所在，提炼经验;通过调研实际积极尝试改进措施，去粗取精。竭力让纪检工作因地制宜、抓在基层、落到实处，力争将纪检监察工作的政治优势、组织优势和群众工作优势转化成企业海外工程属地化管理的口碑，转化成企业开拓海外市场的核心竞争力，成为企业整体工作的重要组成部分。
三、企业海外监察工作难点
1、自查自纠不彻底，资料保管不严密
考虑到安全因素、项目成本、人员紧缺等多方面因素，海外项目通常不设专职纪检工作人员，纪检工作大部分由其他管理人员兼任，对检查工作具体业务掌握流于形式、浮于表面，又缺乏专业培训，导致许多自查自纠松散不严格，活动落实不彻底、不到位、不深入，无法完全检查清理。
2、工程分散，统一监管受阻
驻外工程分散在不同国家，管理决断相对独立，对监督检查的理解认识程度各不相同，加之时间与地域、法律和国情差别明显，引起监管风险点与防控措施差异，难以统一标准落实纪检监察活动。纪检活动细致、系统开展受到签证办理，交通、网络通讯的影响，时有迟滞，工作力度和效率大打折扣。
3、项目投资金额大，监察任务艰巨
海外工程一般标的较大，多数所在不发达或欠发达国家，资金流向复杂，法律法规存在漏洞，管理机制不健全，招采难以满足国内流程规定，给项目施工提供了较为宽松活泛的客观条件，国内监管鞭长莫及，不仅容易“看不见”、“够不着”一些违反廉洁纪律的行为，而且驻外人员相对精干，主、被动“钻制度空子”的突发事件多，形成海外监管盲区，给廉政与反腐败工作提出了更高要求。
四、海外项目加强纪检监察的有效措施
1、防微杜渐、突出教育职能
紧紧抓住海外管理人员出国前，在国外，回国后三个阶段的教育培训。准备出国前，国内纪检部门就应先介入教育培训工作，摸清赴海外员工个人与家庭情况，在纪律作风、外事规定、保密原则、安全反恐、政治立场等方面提供教育，灌输廉洁从业理念。在国外工作期间，海外基层党组织可通过“三会一课”加强经常性形势任务教育，内容主要围绕廉政建设，涵盖党的路线、方针、政策，宣贯重要讲话与文件精神，组织观看国内警示教育片等。驻外人员回国后，纪委需派人对其进行提醒谈话，了解海外工作实际动态，并强化“四个意识”教育，使员工积极主动接受约谈，汲取正能量。
2、求真务实，确保监督到位
“在海外开展纪检监察工作，要从项目市场实际出发，把促进各项工作的实际成效作为纪检监察工作检验标准和尺度。”[3]例如，对节日前后是否存在违反中央八项规定和“四风”问题的监督检查工作中，中国十九冶国际工程分公司结合各国风俗与宗教，加入圣诞节、感恩节、复活节、斋月等重要节日;针对阿尔及利亚分包商与供货商较少，无法满足国内正常招标参与数量要求，检查是否有按照管理流程提交上级主管部门报批手续;采用现代信息技术手段将项目现场招标工作制作成单子版返回国内备查等。
3、党风廉政多错并举，内容丰富众人参与
驻外单位班子成员是落实党风廉政建设的关键，履行党风廉政建设责任制要像履行安全生产责任制、市场承包责任制一样受到高度重视。纪检人员应监督驻外领导干部践行“一岗双责”情况，组织管理干部和关键岗位人员签署廉洁从业承诺书，严肃党内政治生活，党委要定期听取所属驻外班子成员述职述廉，对存在的问题及时指出并纠正。
4、制度与考核都要硬
由于“项目管理体系是一个系统工程，需要各职能部门各岗位相互配合，无缝衔接，减少风险点，或使得风险点均处于受控状态”，因此，纪检工作要体现在制度设计与考核中，在工程管理、物资采购、财务管理等制度设计中融入反腐倡廉视角，探索纪检监察员委派制、建立风险防控体系、工作汇报制度、境外纪检监察工作制度等，使权利住进制度的牢笼，构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的工作机制，对违法乱纪行为绝不姑息，从源头上堵住管理漏洞。
5、开展监查“接地气”，保障安全“暖人心”
深入一线监督检查要需充分考虑海外员工的心理变化，在进驻前提前通知，疏导部分人员暂时的不理解与抵触情绪，端平每碗水、胸怀公平秤，让大家明白严管就是厚爱，多听取基层施工人员意见，认真对待每项反映的问题，态度要好、道理要明、耐心要足、证据要实。同时，结合各国特点围绕海外发展战略目标、工程项目履约情况开展监查，突出重点、突破难点、注重热点。
五、结语
大型国有企业驻海外单位纪检工作并不是一件容易的事情，相关纪检部门应该认识到海外检查的优势与困难，建立针对性强，便于操作、效果明显权责分明的管理监督体系，健全配套制度，科学合理应用监察成果，让海外纪检工作顺利进行。
参考文献：
[1]辛宗海.国有企业纪检监察工作的问题及对策[J].卷宗,2017(18).
[2]田静.浅谈国有企业纪检监察工作存在的问题及对策[J].现代企业文化,2017(29).
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论文摘要：国有企业纪检监察机关不但要加强对其他部门人员的监督，也要加强对内部人员的监督，纪检监察机关领导要发挥带头作用，做好内部监督工作，构建健全的内部监督机构，为内部监督机构中的人员赋予一定的责任，实施对纪检监察系统内部人员的监督工作。
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