发布时间：2018-12-15所属分类：农业论文浏览：1次
摘 要： 摘要：基于乡村振兴战略的视角，将AHP与DEA评价相结合，根据农业新技术的发展特征和战略发展重点，构建了农业合作社在新技术转移系统中的效率评价指标体系，并以河北省渤海粮仓14个农业合作社为研究对象，进行实证分析。最后，提出了针对河北省农业合作社提
摘要：基于乡村振兴战略的视角，将AHP与DEA评价相结合，根据农业新技术的发展特征和战略发展重点，构建了农业合作社在新技术转移系统中的效率评价指标体系，并以河北省渤海粮仓14个农业合作社为研究对象，进行实证分析。最后，提出了针对河北省农业合作社提升在新技术转移中的效率相应的改进措施和对策建议。
关键词：农业合作社,农业技术转移系统,乡村振兴,AHP-DEA评价
十九大报告提出要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，就是坚持优先发展农业农村，贯彻“实施乡村振兴战略”，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求[1]。然而加强农业合作社在新技术转移过程中的引领作用，提升农业合作社技术转移效率，就抓住了现代农业建设的关键环节，为实现乡村伟大振兴奠定基础[2]。
科学技术作为第一生产力，是粮食增产、农业发展和农民增收的根本出路，2017年的中央一号文件也提出以科技创新为引领加快现代农业发展[3]。因此农业合作社作为新型农业经营主体，积极参与农业新技术转移，对于促进粮食增收，保障粮食安全，促进农村一二三产深度融合，进而实现农业现代化都具有重要意义。
1文献综述
近年来，许多学者都从不同角度对农业新技术转移推广及综合效率评价方法开展了研究，提出了一些有价值的观点。关于农业技术转移推广方式的研究，GERD等[4]认为农业技术推广的方法只有从指导性的、自上而下的方式转变成利于交流与互换知识的参与方式，才能更好地提高技术扩散的相关性以及农民的接收效果。关于农业技术转移推广效果评价，曹丽娟[5]运用AHP方法针对农业技术推广的产前、产中、产后3个阶段，构建了完整的农业技术推广评价指标体系。
针对综合效率评价方法，杨鑫等[6]运用DEA方法测算了浙江省13个市(县、区)171个家庭农场的技术效率、纯技术效率和规模效率，并分析了家庭农场经营效率差异的原因。该研究根据农业新技术的发展特征和战略发展重点，将AHP与DEA相结合，以河北省渤海粮仓14个生产专业合作社为研究对象，运用层次分析法从主体要素、服务与政策体系和产后效益3个方面对农业合作社在新技术转移系统中的效率进行评价，并构建了评价指标体系。利用数据包络分析法评估了农业合作社参与农业技术转移综合效率、技术效率和规模收益情况。
2基本概念界定和构建评价指标体系
2.1基本概念界定
农业技术转移系统是指农业技术转移主体要素与技术转移环境在一定的区域内相互作用、相互影响、相互促进所形成的动态平衡系统。农业技术转移主体要素主要是指农业技术转移工作者以及相关部门，通过其对农业科技成果和实用技术的推广，促进实用技术应用于生产，提高农业科技成果转化率，加快农村现代化水平建设，提升农民生活质量[5]。
由于农业技术转移主体要素的自身特质以及技术转移推广过程的本质属性，使得农业技术转移系统具有整体性、连续性、复杂性以及较高的政策弹性和经济弹性。农业技术转移推广活动可以视为技术转移主体和客体之间信息认知、调节控制的反馈回路，这一系统是政策促进与市场推动共同作用以及市场竞争与环境压力的共同制约的产物。
2.2评价指标体系介绍
2.2.1层次分析法
层次分析法(AHP)是通过定性与定量分析相结合，进行多目标决策的分析方法。在20世纪70年代初，由美国运筹学家赛蒂教授在为美国国防部研究“如何依据工业部门对国家福利的贡献度进行电力分配”的课题时，应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出的一种层次权重决策分析方法，为定性问题的决策提供了一种简洁便利而又实用的建模方法[7]。层次分析法步骤一般为：
1)建立一个递阶层次结构模型;2)构造出各层次中的所有判断矩阵。农业技术转移主体的活跃程度、政策服务支撑体系的健全程度以及产后整体产出效益水平都严重影响农业技术转移的效率高低。
因而，该研究从技术转移主体、政策服务支撑体系和产出效果3个方面分别设置评价指标，运用专家咨询法确定各指标内涵和量化方法，通过层次分析法确定每个指标的权重，最终构建较为完整的农业合作社在技术转移系统中效率评价指标体系。
对于农业新技术转移主体而言，合作组织的经济活性，新型职业农民新技术应用的熟练程度，和对技术需求的敏感度等方面都是影响农业合作社作为农业技术转移载体以及技术转移效率高低的主要因素;同时农业合作社不仅是新型农业经营主体，也是技术转移活动的起点，对实现农村一二三产纵向融合和提升农业现代化水平发挥关键作用。
对于服务与政策支撑体系而言，主要指在技术转移过程中的政策与服务支撑，从政策支持、技术创新与服务支持3个方面设置评价指标。对于技术转移的产后整体效果，主要是从经济效果、社会效果和生态效果3个方面来评价。
该研究结合已有研究成果，通过收集各零散指标，采用德尔菲法筛选指标，结合专家、学者的意见和建议以及通过问卷调查，构建了由目标层、准则层和方案(指标)层组成的递阶层的农业合作社在技术转移系统中效率评价指标体系。整体而言，一级指标包括主体要素、服务与政策、产后效益;二级指标包括职业农民知识特征、合作社经济活性、政策支持体系、技术创新体系、中介服务体系、经济效益、社会效益和生态效益;而三级指标包括学历水平、技术背景、知识依赖度、技术环境敏感度、市场竞争意识、合作社内部管理控制机制等28项指标，具体如表1所示。
2.2.2数据包络分析法
数据包络分析(dataenvelopmentanalysis，DEA)是由著名运筹学家CHARNES和COOP-ER基于相对效率概念延伸出的效率评价方法[8]。DEA方法依据相同类型的部门或业务单元(称为决策单元，DMU)的“输入”和“输出”数据，评价决策单元的相对效率。为了有效的评估农业合作社在新技术转移中的效率，选择了4个输入指标和3个输出指标。依据评价指标权重值的大小，最终将输入和输出指标确定为：输入指标包括农业合作社成员出资总额、合作社内部管理机制、大数据信息平台建设、职业农民知识依赖度;输出指标包括农产品商品率、农民生活水平提高率、自然资源保护与利用。具体指标解释如下：
1)农业合作社成员出资总额，是指所有社员以货币以及实物、知识产权等可以用货币估价并可依法转让的非货币资产，向合作社交纳的资金总数。
2)合作社内部管理机制，是指由于合作社运营效率的高低往往在一定程度上取决于领导者是否具备长远的战略谋划意识，对环境政策变化的敏感度以及对合作社成员的激励机制，因而对于内部管理机制好坏的衡量，该研究选取了领导者接受新鲜理念并与入社会员讨论方案，以方案的最终实施次数来量化。
3)大数据信息平台建设，是指为了很好的评价生产类合作社大数据信息平台的建设情况，该研究选择了合作社目前拥有的最新的关于农产品种植、农产品加工、农产品销售的信息条目。
4)职业农民知识依赖度，是指职业农民拥有持续创新意识，能依据外界环境不断更新需求。通过对合作社成员调查，经过专家评判，选取了合作社中具有较高知识依赖度的职业农民数量来量化该指标。
5)农产品商品率：农产品商品率(%)=(总产量-自用量)/总产量×100。
6)农民生活水平提高率：农民生活水平提高率(%)=(实施后生活消费额-实施前生活消费额)/实施前生活消费额×100。
7)自然资源保护与利用，是指通过采用土、肥、水、种的关键技术，提高了土壤中的有机质含量，同时采用秸秆还田技术提高了资源的利用率，改善了当地的环境。因而，该研究选择了土壤有机质提高率和秸秆还田率的算术平均值作为自然资源保护与利用的量化指标。土壤有机质提高率(%)=(新技术实施后土壤有机质含量-实施前土壤有机质含量)/实施前土壤有机质含量×100;秸秆还田率(%)=秸秆还田量/秸秆总产量×100。
2.3评价步骤
AHP法将半定性、半定量问题转化为定量计算，将决策者经验给予量化，充分反映评价的主观因素;DEA法无需预先估计参数以及输出量、输入量的信息结构。为缩小主观认知和客观现实的差距，集成AHP法与DEA法，使评价结果更具有一定的科学性[10]。其基本步骤如下所示。
1)建立农业合作社参与农业技术转移效率的评价系统递阶层次结构。分析影响合作社参与农业技术转移中转移效率的相关因素之间关系，建立递阶层次结构体系。
2)用AHP法计算各影响因素的权重。按照指标权重的大小进行排序，选择权重排名前7的指标，通过分析指标的含义，分别作为数据决策单元DMU的输入输出指标。
3)按照各类指标分别建立DMUi(i=1，2，…，n)集合，运用DEA方法中的C2R模型，借助DEAP软件进行求解各DMU的绩效值。
3农业合作社在新技术转移系统中效率
实证分析———以河北省沧州市为例河北省沧州市作为渤海粮仓工程的重要试点，截至2015年，注册农民专业合作社8631家，土地流转入合作社的面积逾4万hm2，出资总额达到192亿元，入社农户达到38.6万户[9]。农业技术推广单纯依靠农户个体、政府部门或者社区组织很难达到预期效果，而农业合作社以农民为主体，组织分散农民承担农业技术推广过程中的任务，对渤海粮仓区域农业新技术转移、农业科技成果的转化和保障粮食安全与增收有重要作用。
3.1农业合作社基于AHP计算各影响因素的权重
1)构建生产类专业合作社参与农业技术推广效率评价指标体系的层次结构模型，具体指标如表1所示。
2)综合各专家的评判结果，计算各指标因素权重，并进行一致性检验。依据1～9标度法，通过收集专家的评判数据，构造一级指标判断矩阵，A-Bi判断矩阵如表2所示。
最大特征值λmax=3.005，特征向量[0.595、0.277、0.129]。CI=0.002<0.1，CR=0.003<0.1通过一致性检测。通过此算法依次算成对比矩阵，计算结果显示全部通过一致性检验，表明求得的结果具有良好的可信性，满足重要程度的一致性和重要程度的传递性。
4河北省提升农业合作社在新技术转移中的效率对策建议
根据分析河北省渤海粮仓农业合作社农业技术转移的结果，结合河北省农业合作社发展的实际情况，通过借鉴发达国家以及我国发达地区农业合作社在新技术转移中效率较高的经验，提出优化和提升河北省农业合作社在新技术转移效率对策建议。
4.1因地制宜，发挥市场推动作用
依托当地资源禀赋，发挥市场效率，提高新技术转移效果。农业合作社推广新技术必须结合当地要素禀赋，如土壤情况、气候条件、水质状况等，发挥自身的资源优势，因地制宜。各个合作社根据所处地区的自然条件和农业经济结构的不同特质，结合自身的农业资源进行农业新技术的转移，这样既充分科学的利用了现有农业资源，又提高了新技术转移的效率，增强了新技术的适用性。
4.2加强政府扶持力度，提高自我创新能力
从政府层面来说，各级政府要积极出台推动农业合作社发展以及有利于发挥农业合作社在技术转移过程中引领作用的相关支持政策;同时农业合作社本身需要借助政府扶持引导作用，积极提高自身创新能力。为了更好地搞好“渤海粮仓”工程，各级政府对农业合作社提供了大量的政策、资金以及技术等方面的支持，为新技术的推广提供了基础。
合作社也需增强自己的综合实力，不能仅仅依靠政府支持，提高自身创新能力，积极培育一批综合实力强、带动社员和农户能力强、文化水平高的新型实用人才人员和现代新型职业农民。这些人员通过发挥自身创新能力，能够为合作社突破地域和行业限制，积极进行新技术的转移，实现合作社生产的规模化、现代化和信息化。
4.3实施规范化管理，加强主体合作
加强规范化管理，跨区域、跨行业、跨国界与其它相关主体建立合作关系，各类农业合作社要定期给社员与农户进行技术培训，实行统一品种、统一农资采购、统一育秧、统一机耕、统一机插、统一配方施肥、统一机收和统一销售。并要与农业技术推广单位、农业产业化龙头企业和农业科技公司等相关新技术转移主体进行合作，多方共同经营，共同开发和推广农业新技术，达到双赢战略。发挥合作社的技术传播优势，农业龙头企业的资金优势和农业科技公司的技术优势，达到新技术从创新与开发到快速推广的高效率转移。
4.4完善公共信息网络，创建大数据平台
在现代农业发展过程中，信息作为农业全要素的要素之一发挥着越来越重要的作用，信息网络的建立和完善对于信息共享，更有效的发挥各类农业合作社的技术转移引领作用，进而促进农村三产融合，实现农业现代化有重要意义。
农业合作社需要搭建一个公共信息服务平台，以及积极与政府共建大数据平台，加强与外部和社员、农户之间的信息交流，提高信息服务质量，完善公共信息网络，形成上下贯通、纵横相连的立体服务网络，以市场为导向指导社员和农户进行生产和销售。构建以农业合作社为基础的农业现代信息化服务体系，利用信息化平台大力推广农业新技术、新设施和新模式，这不仅能够有效的拓展农业新技术应用领域、服务范围和转移方式，而且提升新技术转移的效率和服务水平，加速了农业可持续性健康发展。
4.5建立深加工企业，扩充新技术转移的内容
学习发达地区农业合作社经验，积极建立与粮食生产相关的深加工企业，提高农产品的附加值。目前农业新技术的转移内容和方式比较有限也基本处于较低层次，主要集中在种子技术和生产机械化技术等生产领域，使得农业新技术的推广不够丰富。基于此，生产类合作社可以根据产业链发展要求向粮食深加工方面进行新技术的转移，不仅使得粮食生产形成了较为完整的产业链，提高农产品附加值，也拓宽了农业新技术转移的内容，实现新技术更进一步的高效利用。
参考文献
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[4]GERDF，HEMANNW，GERDWE.Transformingtop-downagriculturalextensiontoaparticipatorysystem：AstudyofcostsandprospectivebenefitsinEgypt[J].PublicAdminitrationandDevelopment，2002，22(4)：309-322.
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[7]张炳江.层次分析法及其应用案例[M].北京：电子工业出版社，2014.
[8]成刚.数据包络分析方法与MaxDEA软件[M].北京：知识产权出版社，2014.
农村期刊推荐：《农村经济与科技》杂志是农业综合类中文科技期刊，创办于1990年，月刊，大16开，内文64页，是湖北省农科院主管，湖北省农业科学院与农村经济与科技杂志社主办的面向国内外公开发行的综合类农业科技期刊。
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